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“温泉小镇”规划与城镇发展
发布时间:2020-01-08  |   返回上级 

当前中国的温泉经济风生水起,随之而来,“温泉小镇”的规划与建议也在许多地方热火起来。对于中国这样的人口大国,有一种对于促进健康和旅游产业发展起到推动作用的新兴产业挟势而来,并且又能带动新型城镇化的发展,这是一件利国利民的好事。

但也要考虑到,无论在新型产业的发展上,还是在城市建设上,我们过去都吃过大干快上的亏,交过不过昂贵的学费。同时,还要考虑到,在制定一个地方、一个地区,乃至一个国家大的产业发展规划、政策,以及城镇建设、发展方向、路径与性质上,相关的官员在其中仍会起到主导致性的作用,这一时刻,我们倒不妨吹一点凉风,说一声,且走,且慎行。

我们当然不主张因噎废食,但为避免重蹈覆辙,我们似乎首先还是要头脑清醒,意识清新,认识到,搞经济,发展城镇(市)是一件非常关涉市场,又关涉科学发展的事。

如何更正确地认识市场,认识科学,认识自身的所有优劣势及其与广阔外部世界的关联、关系,一个重要的智囊器,就是沉住气学习与研究,不为喧嚣所动,着眼长远与大局。

学习与研究最重要的途径与方法就是读书。

近年来,中央领导很重视倡导干部要读书学习,并且做出表率,结合问题读书学习,放眼古今与中外,认识新形势,观瞻新局面,研究大韬略,掌控大发展。对此,笔者赞同之余,不定期想斗胆建议相关对温泉经济的引领与“温泉小镇”的干部,读一些有关城市发展的书,即使对像上海这样的国际性大都市的干部,也是一样。其意义,对于即将功赎罪兴起的一个个“温泉小镇”,以至于上海这个已有2500万左右人口并且还在增长的国际巨型城市,应该都是不言自明。可以拿身边一本美国新城市主义或公交导向发展(TOD)倡导者卡尔索普的《气候变化之际的城市主义》(中国建筑工业出版社2012年出版)为例,谈谈研读国内外城市研究新动向新理念的著作,这对于思考“温泉小镇”包括像中国城镇,如上海、北京这样的城市未来发展的乐趣与意义,或许有所裨益。

与中国许多城市、包括上海当前讨论2050年愿景相接近,这是一本讨论2050年美国城市发展愿景的书,主题是如何在应对未来能源和气候变化的双重挑战中,提高美国城市的竞争力和生活质量。卡尔索普用技术创新与空间转型两个维度,研究了美国城市到2050年的四种可能情景,指出技术创新+空间紧凑的绿色城市主义具有最好的环境—经济—社会效果。可以对四个情景概括描述如下:

一是趋势外推情景。即在城市发展的空间蔓延和技术效率方面,延续现有政策与趋势,例如,城市向郊区扩张而不是紧凑发展,延续交通能耗和建筑能耗等方面的稳定改进,没有更激进的新能源增加和能源效率改进措施。因此,美国城市的资源消耗、污染拜谢、经济成本、社会风险将大幅度增加。二是技术改进情景。延续城市蔓延和土地扩张,但采取更有力的政策措施提高交通与建筑能效。因此,微观上的技术改进被宏观上的规模扩张抵消,总的资源环境影响和城市经济社会成本仍然居高不下。三是简单紧凑情景。即交通技术与建筑技术方面延续现有的效率改进,但控制城市的空间蔓延,在人口密度、住房结构、公共交通、功能混合方面有大的改进。这种模式没有显著提高微观效率和降低微观成本,城市总的能源消耗和经济成本不会减少太多。四是绿色城市情景。在土地利用与技术改进两方面同时采取变革性措施,这种情景可以实现城市经济社会发展与化石能源消耗和二氧化碳排放的绝对脱钩,建设成为有21世纪可持续发展竞争力的绿色城市。

不厌其烦介绍该书的要义,是因为当下中国许多城市,包括上海的未来发展,同样面临化石能源消耗和二氧化碳排放等方面的严重挑战,此书讨论的问题对研究中国城市包括上海以及正在兴起的新型城镇化建设,到2050年建设全球城市具有战略意义和政策启示。

过去很长一段时间,中国许多城市包括上海、北京的发展,走的基本是城市空间蔓延、依赖要素投入的发展模式。如果不搞技术创新,不搞城市转型,未来的这些城市就是趋势外推的糟糕情景。显然,讨论中国2050年的全球城市愿景,需要引入该书强调的绿色城市情景,既强调城市建设用地零增长的空间转型,也强调大幅度提高能效和能源结构脱碳化的技术创新。可见,研读一些有关城市发展新动向新理念的著作,对组织和推进中国城市发展具有直接的积极意义。

每个人读书,可以分出难度依次增大的舒适区、压力区、恐慌区。以上这样的书,虽然有一定的专业性和难度,不属于随便翻翻的读书舒适区,但也不是晦涩难懂的读书恐慌区。如果相关岗位上的干部能够在有一定挑战性的读书压力区,有兴趣地读一些与城市发展新动向新理念有关的著作,在干部中倡导建设书香政府,相信我们的公共政策和政府管理,会更加有助于把中国的城市(城镇)建设成为我们向往的伟大城市,使生命获得更加美好的栖居空间。


(作者为同济大学可持续发展与管理研究所所长、教授,《中华温泉》可持续发展与管理委员会首席专家)

 
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